Почему у Минска так и не появились города-спутники

Уже почти 15 лет в Беларуси ведутся разговоры о создании вокруг Минска городов-спутников, принимаются законы, пишутся планы. Очередной правовой акт появился и в 2023 году. Однако реальных, физических изменений в «спутниках» происходит мало. Дело медленно продвигается лишь в одном из них, пишет издание «Белорусы и рынок».

В мае 2023 года приняты поправки в генеральные планы трех городов-спутников Минска — Смолевичей, Руденска и Фаниполя.

Прошло около полугода, и в ноябре чиновники признались, что в одном из упомянутых городов реализовывать принятое решение пока не собираются. По словам председателя комитета строительства и инвестиций Мингорисполкома Ирины Гонтаревой, Руденск сейчас осваивать «экономически нецелесообразно». Внезапно выяснилось, что земли вокруг него или заболоченные, или с высокими грунтовыми водами, строительство потребует серьезных инвестиций в инфраструктуру, поэтому Руденск начнут развивать «позже».

Изначально их было девять

Сейчас официальный статус спутников имеют шесть городов, но по трем из них — Дзержинску, Заславлю и Логойску — корректировки в генпланы в минувшем году не вносились. Означает ли это, что их будут развивать по старым планам, утвержденным в 2016 году? Нет, это означает, что развивать их в качестве спутников вообще не будут — такой вывод подсказывает долгая история принятия решений по теме столичных спутников и их выполнения.

Мало кто помнит, что первое решение государственных органов о превращении городков вокруг Минска в спутники было принято еще в 2010 году. Тогда с тревогой отмечали, что Минск вырос до гигантских по белорусским меркам размеров — в нем проживало 20% населения (на сегодняшний день доля доросла до 22%) в весьма скученных условиях — плотность превышает многие мировые столицы.

Чтобы пустить в город больше воздуха, территорию столицы необходимо было расширять. Но власти придумали более элегантное решение — перенаправлять людской поток в близлежащие города. Для этого были выбраны 9 населенных пунктов, в них запланировали строить новое жилье, инфраструктуру и предприятия (часть заводов планировалось перенести из Минска). Но в последующем три города — Жодино, Столбцы и Узду — лишили статуса спутника.

Самые генеральные из всех планов

Первые генпланы развития шести оставшихся в качестве спутников городов приняли в 2016 году. В них очень подробно расписывалось, чего и сколько построят в каждом городе.

К 2020 году в этих городах должно было появиться 1,5 млн квадратных метров жилья, в которые переехали бы жить 33,3 тыс. человек из Минска либо провинций. Далеко идущие планы были расписаны еще более смело.

Основную ставку делали на Руденск. В генплане этот маленький депрессивный городской поселок предстает перед нами одним из крупнейших и современнейших городов Минской области. Изначально его территорию хотели увеличить в 6 раз, а население должно было дорасти до 80 тысяч! Правда, на первом этапе, до 2020 года, сюда планировалось переселить только 9 тысяч новых жителей.

Выбор Руденска в качестве супер-спутника чиновники объясняли наличием в поселке собственной ТЭЦ, построенной на закате СССР, — мол, на возведении инфраструктуры можно немного сэкономить. Вишенкой на торте новоиспеченного сити должна была стать «Белорусская национальная биотехнологическая корпорация» — на этом предприятии, как предполагалось, найдут рабочие места новые переселенцы.

Как выполнили планы

Чтобы понять, как реализовались принятые в 2016 году проекты, обратимся к ежегодным документам, в которых правительство прописывает задания по строительству жилья в Минске и спутниках. Обнаружится, что символические объемы жилья в спутниках начали строить лишь в 2018 году. В итоге к 2020 году во всех шести спутниках успели возвести лишь 79 тыс. м² жилья (напомним, в планах было 1,5 млн — то есть почти в 20 раз больше).

Задачи на 2035 год реализуются так же успешно?

Власти уже много раз прямо говорили, что принятые по теме спутников акты будут реализовывать выборочно. По их последним комментариям, сейчас все силы брошены на развитие единственного спутника — Смолевичей.

Постановления правительства с заданиями по ежегодному строительству свидетельствуют, что с 2021 года в Смолевичах началось заметное возведение жилья — по 40−50 тыс. квадратных метров каждый год. Параллельно строятся отдельные объекты инфраструктуры.

Бюджет Смолевичского района демонстрирует с 2021 года рост дотаций, расходная часть резко увеличилась. При этом 26,3% расходов идут на сферу ЖКХ и строительства, что является очень весомой долей по сравнению с другими белорусскими районами. Для сравнения, в Минске на эти цели идет только 15% расходов.

В апреле ушедшего года председатель Совета Республики Наталья Кочанова заявляла, что в Смолевичах уже построено девять домов, квартиры в которых активно приобретают жители Минска.

Экономические показатели города свидетельствуют, что он имеет определенную самостоятельность, и это вселяет надежду, что у Минска появится хотя бы один настоящий спутник.

В Фаниполе тоже строят, но…

Частные и госзастройщики уже давно облюбовали Фаниполь в качестве прилегающей к Минску площадки для строительства многоэтажных домов. Сейчас правительство пытается вписать эту активность в список выполненных в рамках «спутниковой» программы задач. Однако Фаниполь является скорее спальным районом Минска, нежели полноценным спутником — ввиду недостатка самостоятельной инфраструктуры и рабочих мест.